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蔡政府的司法改革已啟動，這次的「司改國是會議」比起民國88年的「全國司法改革會議」，最明顯的不同就是，此次司改會議委員中，非法律人比上次多，而且委員遴選過程及人選爭議性更強，有殺人犯，也有曾發生外遇、酒駕或主張違憲的委員。官方表面上的說法是說多元社會，希望司改會議融入不同看法，但外界的觀感也很重要，否則得出的結論如何服人呢？司改不是燒香拜拜，委員只要拿香跟著拜就好。不懂陪審制、參審制的委員，卻參與討論該議題的組別，這樣通嗎？司改並不是非法律人不能參加，而是參加的人要有一定的專業水平，否則，外行人參與內行人的事，豈不踐踏司法，而非改造司法？
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民國88年全國司改會議做成的參審制決議，後來立法時遇到修憲的瓶頸，「專家參審試行條例」草案擱置10年，原由在此。不管參審制或陪審制，都會遭遇《憲法》第80條及第81條的挑戰。《憲法》第80條規定法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。《憲法》第81條：法官為終身職，非受刑事或懲戒處分或禁治產之宣告，不得免職，非依法律不得停職、轉任或減俸。這兩條的法官依大法官會議第13號解釋不包括檢察官，但保障除轉調外與實任法官相同。這兩條的法官，不論如何解釋，很難以跳躍式的射程含括參審官或陪審員，有些人援用美國法，認為可由國會立法解決，這根本不通。因為美國法與台灣法不同，難以比附援引，而且違憲的法律有何作用？將來不論採陪審制或參審制，憲法這兩條非修不可，否則不利的當事人聲請大法官解釋，一旦違憲，誰要為制度負責？還不是大吵一番，沒人負責草草了事。與其如此，不如立委先修憲，合憲後再實施參審制或陪審制，不能便宜行事。如果有人想便宜行事，那就是胡搞，這些人都需要被改革了，哪有資格來談司改？這次司法改革既然號稱是「全民的司改」，就不能是少數人胡搞的司改，也不是少數偏激人士的司改，更非外行人的司改。要實現全民的司改，就從合憲開始吧！立委乃修憲的主角，這次司改會議獨缺立委，將來修憲、修法及立法，他們怎麼背書呢？（作者為律師）(中國時報)
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